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IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用-INMR
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IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用

April 16, 2015 • Weekly Article, 最近文章汇总

 参与过制定高压行业标准的某人曾经说过: “标准可以为某一供应商的一代商业成功铺 平道路, 但也会成为另一供应商难以逾越的 障碍。” 这句话意味着当前电力设备和组件的制造商必 须确保他们的设计和制造工艺满足客户要求的相关标 准。否则, 销售的机会便会消失。 于是, 不足为奇, 来自于制造商的代表逐渐在负责开 发新标准和更新已有标准的技术委员会、工作组以 及维护团队越来越起着主导作用。其含义很明确, 公 司意识到在最初阶段就影响标准是何等重要, 以确保 他们与现有的产品和未来的产品尽可能保持同步, 不 论是绝缘子、避雷器、断路器或者实际上任何高压 设备。相比之下, 曾经更有影响力并依靠国家的大型 供电企业目前所起的作用的比例则在减少, 最近派到 上述工作组的专家也更少。有时, 这些电力公司甚至 会颁布自己的标准。
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Vreeswijk.“我们达成了共识,将焦 点集中在必须始终将最好的技术解 决方案体现在标准中。”"我们需要得到全球的认可,所以 在制定标准时必须小心谨慎,不能 走得太快。”

目前, 贸易和技术的全球化, 以及降低成本, 实现全行 业范围标准化目标的双重效应已经使地方标准越来 越过时了。实际上, 需要支持贸易增长是通用标准变 得越来越有影响力的原因之一。在这一领域, 对于电 网中使用的所有类型的电气设备和系统, 国际电工委 员会 (IEC) 正发挥着比以往更重要的、在用户和供 货商的需求之间架起桥梁的作用。 INMR采访了IEC秘书长兼首席执行官Frans Vreeswijk, 讨论了该组织的作用及其发展进程。
据Frans Vreeswijk介绍, 说到制定管理各种类型电气设备和组件的标 准, IEC的影响力日益增强可以用一个简单的解释他说, “制造商当前 在寻求将他们的产品销往越来越多的国家, 从而实现全球对其产品的需 求但是要使之最行之有效, 则需要世界范围均接受的标准虽然由于 气候等不同, 标准有时也会存在一些细微的地区差异, 但共用的国际标 准是促进贸易的基础, 这是广泛的共识例如, 甚至中国现在也已经大 规模采用IEC标准” 事实上, Vreeswijk认为这是IEC的根本使命他说, “我们的任务是代表投 资方的股东们促进全球化贸易就这一点而言, 我们是联合国国际标准化 组织和国际电信联盟承认的国际三大标准制定组织之一虽然还有其他 的国际机构制定标准, 但他们是会员制, 与IEC不同, 比如联合国是依靠一 国一票的原则他补充说, IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用 IEC IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用 iec 03我们还以达成共识为基础, 关注的焦点是, 解决 问题的最优技术方案必须始终在标准中体现出来然后每个国家将有机 会对这一标准进行投票, 一旦采用, 就成为所有人都可以执行的新标准” IEC负责全球市场和推广的主管Gabriela Ehrlich对该信息进行了进一 步的阐述Ehrlich说“我们的目标是提供任何情况下的最好的技术解 决方案, 同时也尽力避免纯粹商业利益占主导地位的情况发生由于各个 国家都要将草案发给当地专家进行评审, 这是一个漫长的过程, 但却恰好 有助于消除任何偏见的风险”Vreeswijk补充说, “最终, 标准要经过所有潜在用户的审查, 正是这样才 达成了共识与此同时, 这些标准是自愿性质的, 因为只有政府才有权利 使其具有强制性”   IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用 IEC IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用 iec 02Vreeswijk继续对供电行业的一些重要趋势进行了评论他评论说, “我们 所服务的行业已经发展变化了, 事实上仍然在继续发展比如电力公司过 去对技术进步的影响通常是更多的 ‘亲力亲为’而现在, 随着贸易的增长, 越来越多的制造商参与到全球竞争中, 制造商成为了主要的技术推动者 与此同时, 电力公司派出的专家越来越少, 而且政府监管部门几乎根本不 参与标准的制定过程这令人感到遗憾, 因为当所有观点都提出来的时 候, 标准会更完善所以我们敦促他们 ‘坐下来’, 以杜绝完全由制造商主 导的标准制定过程事实上, 终端用户政府机构和监管机构需要知道 正在制定的是什么规则和法律我们想要确保我们颁布的标准能够使 用并且正在使用”
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印度和中国特高压工程推进了为该电压等级下的设备制定新标准的需求

如何达到这一目 Vreeswijk坦承, “这是一个挑战, 但我们通过不断主动与监管部门和电力
公司接触作为开端, 确保他们在标准的制定中也发挥作用与此同时, 我 们敦促我们的国家委员会成员与各自在当地的电力部门和监管人员接触, 从而让他们参与到标准制定的过程中” Ehrlich提出, 当监管机构依靠IEC标准建设基础设施时, 基于可以从世界 各地的系统和零备件生产商中选择, 能够更容易地进行维护和维修她评 论说, “由于这其中的每个供应商都遵循相同的统一规则, IEC国际标准使 监管人员的工作更加容易” 她举了一个例子, 非洲的一位监管人员最近告 诉她, IEC国际标准使该国建设和更新高质量基础设施更加容易为了说 明这一点, 他提到了过去颁布的屋顶太阳能热水器规则, 颁布之初没有规 定必须符合IEC标准屋主最终选购了能买到的最便宜的产品, 但这些产 品的质量低劣通用性和可维护性很快终结了此后该国能源监管部门参 考了IEC国际标准, 事实上, IEC国际标准后来成为了世界银行对该国公共 事业贷款合同中不可缺少的组成部分 同时, Vreeswijk解释说即使在完全工业化的国家, 也存在要求电力公 司和监管部门参与制定标准的问题他说, “在美国, 大型供电公司已经 意识到需要使电网更具弹性以抵御重大停电或者史无前例的灾害, 诸如 桑迪飓风同时也意识到, 甚至影响某一输电系统的小故障却能使一切 崩溃”他报道说,鉴于此,IEC已经研究了如何更新整个能源链,包括推 出能量存储, 以便更好地实现大规模集成可再生能源, 以及建立微电网, 更好地预防灾难
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上世纪末左右,在尚没有颁布适用的国际标准来进行监管之前, 架空线路和变电站开始过渡到使用复合绝缘子的情况经常发生。

他说, “所有这些专业技术会在几份白皮书中出版, 供 所有投资方的股东们查阅” 除了技术主导地位由终端用户转向了电网系统设备生产商, 另一个影响 IEC的重要趋势是创新的步伐加快了Vreeswijk说, “通过电子技术实现 了数字化使许多事情成为可能, 例如, 传感器不仅体积小而且价格大众化, 因此, 甚至像智能电网这样的复杂系统目前都能实施” 同时, 他发出提醒“市场对新解决方案的需求施加了加快标准制定进程 的压力, 所以我们的标准需要掌控发展的前沿阵地但是我们必须小心谨 慎, 不能走得太快事实上, 标准化的出台既不应该太早也不应该太迟颁 布太早阻碍创新, 太晚则使市场按照自己的解决方案继续前行, 有时造成 的结果是相互竞争的不同标准之间在进行争夺IEC标准化的程序是自愿 原则并以达成共识为基础, 所以一旦标准被接受, 能够在任何地方供任何 人使用从某种意义上说, 它打开了世界市场” 近年来IEC的另一变化是转到对更大的系统制定标准Vreeswijk说, “IEC 以往主要是制定产品和组件标准的机构, 但是如果遇到复杂系统, 诸如智 能电网, 以及实际上是电力电子产品完成全部运转的整个智能城市, 我们 需要确保也能满足上述要求的标准已准备就绪IEC想要与其他标准机 构合作, 实际上是专家学术界研究中心以及其他机构, 不仅发展蓝图, 而且提供平台使所有上述实体能够合作开发所需的许多标准” IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用 IEC IEC 在电力 行业的国际标 准中起着越来 越重要的作用 INMR China Issue 21 important iec 2Vreeswijk和Ehrlich提出IEC已经开始帮助智能电网更具弹性和更加 ‘智能’Vreeswijk说, “随着越来越多的分布式发电电动汽车以及其他 能量存储站点, 我们必须确保来自所有方向的电流能够接入电网对于 这样复杂的系统, 制定正确的标准来管控是至关重要的例如, 我们刚 刚颁布一个网络安全标准, 这表明我们的作用超出了电气和电子的范围, 也进入了系统协议”
IEEE是目前世界上最大的专业协会之一, 也活跃在制定范围宽泛的电气 设备的标准中“IEEE的影响是包括我们在内公认的, 事实上, 十年前我 们就与IEEE就双重标准达成了协议我最近在美国谈到与IEEE的进一步 合作我们正在努力更好地调整工作计划, 有时联合工作避免同一目标的 两个雷同标准这就意味着我们可以选择在同一地点完成或者联手通过 更好的协调交替完成” Ehrlich去年夏天采访了日本主要制造商的CEO, 在报道中强调了这一点 她说, “我所听到的比以往任何时候都多的是, 虽然公司之间仍然和过去一 样相互竞争, 但现在合作的程度超过了以往任何时候很简单, 他们已经 开始认识到建立一个庞大的系统需要合作, 这是能够建立所需的集成解 决方法的唯一途径”
影响电力行业的另一个趋势是曾经主要作为研究性课题的特高压再次兴起, 但目前在中国和印度正以日益增长的规模付诸实施, 世界上接近一半的人口 受到影响Vreeswijk说, “我们已经为特高压设置了一个技术委员会, 也注意 到由于中国对该系统的需求, 当前正处在制定该领域标准的前沿” 他指出, 中国的主要电力公司, 国家电网公司的总经理实际上也是IEC的副主席 Vreeswijk解释说, “当任何国家的研究最终成为了优秀的国家标准, 比如 中国特高压工程的例子, 我们鼓励将其带入IEC的标准化程序中, 使其他国 家也能够从这一专有技术中获益” 这一方法的其中一个例子是研究特高 压交流输电的IEC技术委员会 (TC) 122该技术委员会于2013年十月在新 德里成立并由中方担任主席 Vreeswijk强调各种技术, 包括能源技术, 均由市场战略委员会 (MSB) 进 行研究, 该委员会将IEC中主要公司的首席技术官召集起来, 投入时间评论 如何推进特定技术, 需要达到的效果, 以及问题和展望Vreeswijk解释说, “我们通常让其中一位牵头一个特定的项目, 而其他成员也要提供帮助最终 的结果会形成不仅制造商感兴趣而且高校和研究机构也感兴趣的白皮书” IEC标准制定流程的基本机构包括技术委员会 (TCs) (总共122位), 下设分 技术委员会 (SCs), 以及工作组 (WGs) 和维护团队 (MTs)标准化管理局 (SMB) 负责整个IEC标准制定的基本工作, 包括决定建立新的工作计划和 组织结构, 包括新的TCs, SCs, WGs以及更多也负责对现有的组织结构 进行修改, 同时解散过时的组织结构, 以及监督整个流程的效率, 监控所 有上述实体的工作进展 各不同实体之间的关系形成了TCs负责特定的学科, 而SCs将这一工作分 为不同的部分 (而不是成立一个全新的TC来完成工作)其中的一个例子 是负责高压开关和控制设备的SC17a最终WGs的课题有赖于该领域的 专家组Vreeswijk解释说, “专家们将课题的研究 ‘拾阶而上’” 每个WGs 内部的一个项目团队的作用是创建特殊的新标准, 而MT负责根据技术的 推进速度, 按照某一规定的时间间隔检查该标准 随着世界各地越来越多来年轻人走出大学校门, 承担起电力系统设计和运 行的挑战, 当前正处在更新换代的时期Vreeswijk指出, 为了适应这一变 化并且意识到IEC的专家班子需要年轻化, 五年前开始了一个年轻专业人 员的计划他解释说, “我们邀请了约50至60人来参观TCsWGs和管理委 员会是如何运作的, 给他们提供了人际交往的机会我们希望他们最终能 够了解标准制定流程的复杂性并且有可能成为未来TC的带头人目标是 确保我们始终有足够的专家向前发展我们也鼓励各个国家委员会制定 类似计划, 培养年轻的专业人才, 而这些人能帮助我们实现现代化的工作 方式” 通过Vreeswijk了解到, 约42个国家已经参与其中并为之付出了努 力, 包括日本,中国,德国,和美国 Ehrlich说, “这些努力还有其他的好处当来自于不同公司的年轻人参与其 中, 他们能够帮助公司的CEO和董事会更好地了解他们为什么必须加入到 这一过程中最高管理层将会更加清楚, 这些标准并不仅仅是某个主观独 断的技术文件, 而是能够影响公司的整个商业策略甚至未来的竞争能力”
Vreeswijk表示赞同,“我们想要向董事会议室传达如下信息, 即虽然 在当前的经济形势下节省差旅费的开支似乎很有吸引力, 但长期参与
到标准化的过程中则是必不可少 的这就会有危险, 即如果管理层 不赞赏这一战略价值并且不参与, 他们将任由竞争凌驾于技术规则 之上, 而技术规则是未来必须赖 以生存的” 过去针对IEC的批评之一是颁布一 项新标准需要漫长的时间例如, 发 表在INMR杂志2005年第二期,标题 为“颁布一项IEC标准为什么需要花 费这么长时间” 的一文中, 参与了电 站式复合支柱绝缘子新标准 (IEC 63321)的专家之一,已故的Claude de Tourreil写道
高压绝缘子及其相关组件行业并 不是变化迅速的行业...即使有了 加速试验也如此, 至少需要几年 的时间新产品才能准备就绪投放 市场为尚未完全开发成熟但已 经使用的产品制定标准显然是不 可能的, 因此不太可能快速颁布绝 缘子标准目前从启动一个IEC新 标准到最终颁布并且可供用户使用 却要花费至少5年时间,在我看来 这令人感到遗憾为什么这个过程 必须这么长 Vreeswijk承认,颁布诸如绝缘子 这样的产品的新标准, 过去的流程 有时太过冗长但他很快指出, 决
定标准化进程快慢的正是行业本 身这意味着如果没有多大兴趣制 定和修改一项标准, 花费的时间可 能更长得多与此同时, 他说, 过去 的情况现在得到了修正并达到了意 想不到的效果他报道说, “现阶段, 从2008年以来我们颁布一项新标准 平均仅花费32个月,而2002年需要 59个月因此, 我们认为已经成功 地减少了制定标准的周期但是电 力行业也必须理解, 我们需要依靠 达成共识这一程序对于复杂的标 准, 也许需要更多时间收集和审查 所有反馈评论并且必须一一回复 这是我们的职责”
同时, Vreeswijk也发出警示, 反对 匆忙颁布一项标准, 因为如果产品 投入市场而监管产品的标准的质 量却不够高, 重大问题就会接踵而 至他评论说, “当然, 我们必须始 终监控标准制定周期, 但这已经不 再是如几年前那样是主要焦点如 果行业需要快速制定标准, 近几年 我们颁布了一项被称为公共适用规 范 (PAS), 不必达到所有人的共识, 而只是包括推动规范颁布的人员 的共识可以随后再进入国际共识 的程序中, 但至少PAS已经颁布可 以为需要的人提供服务” IEC由166个国家组成, 其中83名会 员有投票权, 剩余的83名属于IEC 接纳国家计划成员达到会员的多 数便可以制定新标准, 没有设置可 以随后对标准进行阻止和否决的 流程鉴于合格评定对发展中国家 是很重要的问题, IEC为非成员也提 供机会对标准的流程进行研究和得 到指导Vreeswijk说, “这些非成员 不需要支付任何会费, 但是我们依然 想让他们参与其中, 以便可以更好地 积累知识, 比如通过参与并影响某些 指定的TCs的工作另一个围绕IEC 的重要事实是, 制定标准的目的通 常是描述预期的理想结果, 而不是 概述装置的技术参数Ehrlich评 论说, “标准化提供了平台, 车轮已 经就位, 所以我们不需要再重新改 造他们  

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